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营口市污染防治攻坚战三年专项行动方案

2019-01-28

     

营口市污染防治攻坚战三年专项行动方案

20182020年)

为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》(国发〔201665号)和《辽宁省污染防治攻坚战三年专项行动方案(20182020年)的通知》(辽委办发〔201860号)要求,按照“巩固气”“突破水”“研究土”的思路,深入推进污染防治与生态保护工作,努力改善全市环境质量,制定本专项行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平关于生态文明建设重要论述为指导,以促进振兴发展为主线,以改善环境质量为核心,坚持问题导向,全面推进“蓝天、碧水、净土、农村环保和青山工程”,加强生态建设与保护,补齐我市生态环境短板,确保到2020年全市生态环境质量全面改善。

(二)行动目标

2018年,全市环境空气质量达标率不低于72.3%;细颗粒物(PM2.5)浓度下降到41微克/立方米。地表水考核断面水质优良比例达到33.33%。市级集中式饮用水水源地水质优良比例达到83.3%,城市建成区黑臭水体控制在30%以内。全市地下水质量不下降,近岸海域水质不下降。

2019年,全市环境空气质量达标率不低于73.4%;细颗粒物(PM2.5)浓度下降到39微克/立方米。地表水考核断面水质优良比例保持33.33%;市级集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%,城市建成区黑臭水体控制在20%以内。全市地下水质量不下降,近岸海域水质不下降。

2020年,全市环境空气质量达标率不低于74%;细颗粒物(PM2.5)浓度下降到35微克/立方米。地表水考核断面水质优良比例保持33.33%市级集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%,城市建成区黑臭水体控制在10%以内。全市地下水质量不下降,近岸海域水质不下降。生态环境质量明显改善,生态系统呈良性循环趋势,生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。

二、重点攻坚行动

(一)打赢蓝天保卫战,改善大气环境质量

1.推进清洁能源利用。加强煤炭消费总量控制,落实《辽宁省煤炭消费总量控制实施方案(2018-2020年)》,做好全市煤炭消费总量控制工作,开展煤炭消费总量控制情况考核。2018年,全市煤炭消费总量控制在1556万吨,2019年为1582万吨,2020年为1610万吨。落实《营口市主城区散煤清洁替代工作的指导意见》,按照因地制宜、分类施策、政府推动、居民接受的方针,积极推进散煤清洁替代。依法加强煤炭市场监管,严格执行销售煤炭质量标准,限制销售使用含硫量超过1%,灰分超过16%的散煤。2018年各县(市)区建成区及城乡结合部完成散煤清洁化替代工作。开展煤改电供暖,保证电力供应。城镇优先发展集中供暖,适当扩大集中供暖延伸覆盖范围。不能通过清洁取暖替代散烧煤取暖的,重点利用“洁净型煤+环保炊具”的模式替代散烧煤取暖。集中供暖难以覆盖的,加快实施各类分散式清洁取暖。2018年全市总采暖面积0.94亿平方米,清洁取暖比重63%2019年全市总采暖面积0.98亿平方米,清洁取暖比重65.5%2020年全市总采暖面积1.02亿平方米,清洁取暖比重68%2018-2020年每年新增城市地源热泵等清洁能源供暖面积20万平方米。(牵头单位:市发改委;配合单位:市住建委、市工信委、市环保局、市质监局、市工商局)

2.淘汰燃煤小锅炉。全面排查燃煤锅炉,逐一登记,建立管理清单和台帐,按照拆小并大、宜电则电、宜气则气的原则,统筹制定拆除方案。2018年,以10蒸吨/小时或7兆瓦及以下燃煤锅炉为重点,淘汰县(市)建成区和工业园区内全部老旧低效燃煤锅炉,完成323台小锅炉拆除任务。2019年,提高淘汰燃煤锅炉标准,扩大实施范围,推进淘汰20蒸吨/小时及以下或14兆瓦及以下燃煤锅炉。到2020年,全面淘汰城市和县域建成区20蒸吨/小时及以下或14兆瓦及以下燃煤锅炉。严控高污染燃料使用,逐步扩大禁燃区面积。2018年按照《高污染燃料目录》,根据全市大气环境质量改善要求、能源消费结构、经济承受能力,因地制宜选择禁止燃用燃料组合分类。(牵头单位:市环保局;配合单位:市工信委、市住建委、市质监局)

3.强化散煤燃烧污染控制。加强禁燃区“散乱污”企业散煤治理,开展“散乱污”企业排查,制定清理整顿工作方案。2018年完成“散乱污”企业取缔或清洁能源替代比例达到20%2019年达到50%2020年力争达到100%。推进禁燃区散烧煤炉具改造,到2020年,逐步实现洁净煤使用及环保炉具改造。加大市内动力及冶炼用煤产品监督抽查力度,每年开展15批次左右质量监督抽查工作,到2020年,实现动力及冶炼用煤产品抽查全覆盖。加强散煤流通质量检验,逐步取缔各县(市)区禁燃区内散煤网点销售,到2020年,实现全部取缔,严禁散煤流入。(市环保局、市质监局、市工商局等部门按职责分工负责)

4.加扬尘精细化管理。加大城区绿化力度,实施城市裸露土地绿化全覆盖工程。2018年,完成城市裸露土地绿化24公顷;2019年,完成城市裸露土地绿化25.4公顷;2020年,完成城市裸露土地绿化25.9公顷,实现城市裸露土地绿化全覆盖。加强施工扬尘管控,城市建成区施工工地推行工地周边围挡,物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗,渣土车辆密闭“六个百分百”。2018年,市主城区城市道路机械化低尘清扫率达到95%。强化餐饮业油烟污染排放治理,严控露天烧烤。(牵头单位:市住建委;配合单位:市环保局、市交通局、市林业总站、市综合执法局)

5.打好柴油货车治理攻坚战。以中重型柴油车为重点,统筹车、油、路治理,实行机动车道路行驶、集中停放地、维修地排放管控,对尾气超标车辆实施动态监管,全面整治“冒黑烟车”。开展高排放车辆区城禁行、限行工作,划定禁行、限行区域、时段和车型,对违反规定进入禁行、限行区域的依法查处。推清洁能源汽车,提高公共车辆清洁能源和新能源汽车占比。2018年城市公交车、出租车应用清洁些或新能源汽车比例力争达到80%、90%;2019年力争达到85%、95%;到2020年,主城区城市公交车和出租车力争全部更新(改造)为清洁能源或新能源汽车。提高公共交通承运比重,进一步完善城市公共交通服务体系加快提高城市公共交通(含轨道交通)机动化出行分担率,2018-2020年,城市建成区公共交通占机动化出行比例分别达到40%50%60%实施超标排放车辆全治理工程,建立超标排放车辆维修治理体系,加快提高治理能力。2018年基本建立维修治理制度和治理体系,逐步引导超标排放车辆进厂维修;到2020年基本实现超标排放车辆检验前全部进厂维修。加大对车用汽柴油产品的监督抽查力度,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为,到2020年,实现车用汽柴油产品抽查全覆盖。(牵头单位:市环保局、市交通局、市工商局、市质监局;配合单位:市公安局)

6.深入推进重点行业污染治理。全面排查火电、钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业环保设施运行管理及大气污染物达标排放情况;加大对违法排污企业的监督和处罚力度,确保企业稳定达标排放。逐步推动在用燃煤锅炉(包括供暖锅炉)提标改造工作。积进推进挥发性有机物综合整治。全面实施石化行业达标排放,深入排进化工、包装印刷行业挥发性有机物综合治理,加大工业涂装VOCs治理力度,因地制宜推进其他工业行业VOCs综合治理。强化居民生活、餐饮业油烟和汽修行业污染排放治理。将重点污染源纳入重点排污单位名录,具备安装条件的企业,要安装污染源自动监控设备,数据与环保部门联网。2020年,完成挥发性有机物达标排放综合整治,完成重点工程挥发性有机物减排任务。加强小型企业环境综合整治,结合县域经济发展和县城改造升级,对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的钢铁、镁砂等小型工业企业进行全面治理。2018年,全面摸清我市镁质耐火材料企业基本情况及污染治理现状,按照《辽宁省镁质耐火材料大气污染物排放标准》,完成2家镁质耐火材料企业清洁生产试点。大石桥市要以南楼经济开发区为重点,做好园区规划和规划环评,完善园区道路等配套基础设施建设,加大矿山、镁制品企业整治、整合力度,对不符合相关产业政策的小散乱企业以及无环保审批手续的企业依法关停取缔,对重点区域安装视频监控系统,利用现代化手段对区域企业排污情况实施全天候监控。2019年,完成全市70%镁质耐火材料企业环保设施提标改造。2020年,完成全市镁质耐火材料企业环保设施提标改造。梳理垃圾转运站和城市污水处理厂恶臭投诉企业清单,完成试点项目治理,2019年基本完成恶臭治理。(牵头单位:市环保局、市工信委、市住建委;配合部门:市交通局、市商务局、市国土局、市公安局、市财政局、市质监局)

7.实施秸秆综合利用工程。出台秸秆综合利用方案,以玉米、水稻秸秆处理为重点,拓宽利用渠道,通过采用秸秆机械化还田、秸秆饮料化利用、秸秆原料化利用、秸秆生物质利用等综合措施,进一步提高秸秆综合利用水平。2018年秸秆综合利用率达到85%以上;2019年秸秆综合利用率达到87%以上;2020年秸秆综合利用率达到90%以上。(牵头单位:市农委;配合单位:市科技局、市财政局)

8.妥善应对重污染天气。开展重污染天气应急预案评估与修订,提高全省重污染天气预警预报能力。以污染源排放查清单为基础,摸清污染排放实际情况,定期更新市级应急预案中的限停产企业清单。采暖季期间推进重点企业错峰生产、供暖燃煤锅炉错峰起炉,对重点企业制定错峰生产或减产方案,同时对重点运输企业实施错峰运输方案,避免采暖季期间污染物排放叠加。(牵头单位:市环保局;配合单位:市住建委、市工信委、市气象局)

(二)强力推进碧水工程,多策并举改善水环境质量

1.加强工业水污染防治。开展重点行业水污染整治,全部取缔不符合国家产业政策和行业准入条件的“十小企业”。集聚区工业废水经处理达到集中处理要求后,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区同步建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2018年底前,营口南楼经济开发区、北海经济开发区、大石桥经济开发区等省级及以上工业集聚区全部建成污水集中处理设施或依托现有城镇污水处理厂实现污水处理,并安装自动在线监控装置;逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。(牵头单位:市环保局、市工业和信息化委;配合单位:市商务局、市科技局、市行政审批局等部门)

2.强化城镇生活污水和黑臭水体治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。201810底前,盖州污水处理厂按要求完成提标改造,达到一级A排放标准,确保稳定达标运行。因地制宜改造现有城镇污水处理设施,城市、县城污水处理率分别达到90%80%以上。到2020年,有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求,城市、县城污水处理率分别达到95%85%以上。2019年底前,列入全国重点镇的九寨镇、双台镇,完成污水收集处理设施建设。到2020年,完成老旧管网改造。加快现有合流制排水系统雨污分流改造,新建城区、城镇、开发区排水管网实行雨污分流。2018年,各市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。到2020年,全市基本完成黑臭水体治理目标,城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。推进污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,非法污泥堆放点一律予以取缔。2018年,基本完成现有污泥处理处置设施的达标改造;到2020年,污泥无害化处置率达到90%以上,县城力争达到60%,重点镇提高5个百分点,初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置。(牵头单位:市住建委;配合单位:市发展改革委、市财政局、市环保局、市水利局等部门)

    3.深化饮用水源保护推进饮用水源保护区综合治理,逐步完善风险防范和预警监控体系,基本建立生态安全保障体系,实现保护区生态环境良性循环。强化从水源到水龙头全过程监管。建立饮用水源信息公开制度,自2018年起,所有县级及以上城市饮用水安全状况信息向社会公开。推进水源规范化建设。20185月底前,大石桥、盖州、开发区完成水源地一级保护区封区管理和违建搬迁方案。2018年底前,全面完成市级地表水集中式饮用水源地整治工作及石门水库上游大清河流域硼污染治理工作。”到2020年,全面完成依法取缔、搬迁保护区内违法建设项目整治。实施饮用水水源替代工程,解决石门水库饮用水源硼超标问题。2018年底前,力争完成民营加油站地下油罐双层罐或防渗池改造,中石油、中石化等国营企业按照计划推进改造工作。(牵头单位:市环保局;配合单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市水利局、市交通局、市卫生计生委、市财政局等部门)

4. 实施流域污染综合治理。实行“一河一策”,层层建立“河长制”,推进截污纳管、河道清淤、污水厂及管网建设、水源涵养等污染防治工程,确保水体水质达到目标要求。加强河湖水生态保护。规范入海排污口设置,全面清理非法或设置不合理的入海排污口,实行重点海域排污总量控制制度。对大旱河、沙河、熊岳河、大清河制定并实施综合治理方案,到2020年,消除劣类入海河流。推进海域和沿海地区生态健康养殖。推进船舶港口污染控制。推动绿色港口创建,进一步优化港口码头结构。编制实施港口、码头、装卸站污染防治方案,完善港口环境基础设施,加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。2018年建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度。积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶,规范拆船行为,禁止冲滩拆解。2018年编制并发布防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。(牵头单位:市环保局、市海洋渔业局、市水利局;配合单位:市财政局、市交通局、市住建委、营口海事局等部门)

(三)分类防治土壤环境污染,全面实施净土工程

1.推进基础调查和监测网络建设。推进土壤环境质量调查。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全市土壤污染状况详查。到2018年,查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响;到2020年,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位,2018年,完成土壤环境质量国控监测点位设置和土壤环境质量监测网络建设,基本形成土壤环境监测能力;到2020年,实现土壤环境质量监测网络对所有县(市)、区的全覆盖。(牵头单位:市环保局;配合单位:市工业和信息化委、市财政局、市国土资源局、市农委等部门)

2.实施农用地分类管理。以耕地为重点,划定农用地土壤环境质量类别,建立分类清单,定期进行信息更新。逐步推进林地、草地、园地等农用地土壤环境质量类别划定。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。在优先保护类耕地集中区域,严格控制新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化等行业企业,现有行业企业加快升级改造步伐。在安全利用类耕地集中的县(市、区),制定实施受污染耕地安全利用方案。到2020年,完成省要求的轻度和中度污染耕地安全利用指标。严格管控类耕地的用途管理。到2020年,完成省要求的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积指标。(牵头单位:市农委、市国土资源局、市环保局;配合单位:市发改委、市工信委、市林业总站等部门)

3.开展土壤污染治理与修复。根据《营口市壤污染治理与修复规划》年度计划及农用地和重点行业企业用地调查结果,综合考虑土壤污染类型、土地利用类型、地区代表性等因素,组织开展农用地和污染地块土壤污染治理与修复试点,分步骤推进土壤污染治理与修复。逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。到2020年,完成省要求的受污染耕地治理与修复面积指标,重点行业重点重金属的排放量下降比例符合国家要求。建立健全土壤环境风险管控体系和制度,完善法律法规和技术标准体系。(牵头单位:市环保局;配合单位:市国土资源局、市农委、市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市财政局等部门)

(四)大力推进农业农村环境综合治理

1.控制农业面源污染。推进、拓展测土配方施肥范围,因地制宜示范推广施肥新技术、高效新型肥料,探索有机养分资源利用的有效模式,推进畜禽粪便等有机肥资源化利用和秸秆养分还田。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,新建高标准基本农田达到相关环保要求。到2020年,测土配方施肥率达90%以上;机械施肥占主要农作物种植面积40%以上。全市实现化肥、农药使用量零增长。(牵头单位:市农委、市国土资源局、市财政局;配合单位:市发展改革委、市住房城乡建设委、市环保局、市供销合作社等部门)

2.防治畜禽养殖污染。加强分区分类管理,以废弃物资源化利用为途径,推进畜禽养殖污染防治。新建、改建和扩建规模化养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。在散养密集区,鼓励和支持畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。开展畜禽规模养殖场(小区)标准化改造和建设,滚动实施粪便污水治理设施生态化改造升级。到2020年,完成75%以上现有畜禽规模养殖场(小区)粪便污水处理设施改造升级。(牵头单位:市农委、市环保局)

3.加快农村环境综合整治。以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。2020年,全市建制村实现卫生间入户和下水统一收集处理比例,大石桥市达到6%,其他县区达到2%。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境综合整治。到2020年,新增完成环境综合整治建制村42个,新建生活污水集中收集处理设施29套。完善农村基础设施建设,以村庄环境治理为重点,建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。2020年,全市建设150个宜居达标村,创建3个生态乡镇、20个生态村,按上级要求完成我市美丽乡村示范村建设任务。深入推动厕所革命、农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点建设,到2020年在涉农县(市)、区全面铺开。(牵头单位:市环保局、市住房城乡建设委、市财政局;配合单位:市发展改革委、市农委、市林业总站等部门)

(五)全面加强生态保护与恢复

1.实施重大生态修复工程。综合治理水土流失。结合青山工程,开展闭坑矿生态治理、“小开荒”还林还草、退坡地还林还草工程、封山禁牧(工程封育)、公路建设破损山体生态治理等生态修复工作。加强矿山生态修复。落实《辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案》,加大对废弃矿山生态恢复力度,按计划实施废弃矿山治理工作。(牵头单位:市林业总站、市国土资源局、市安全生产监管局;配合单位:市发展改革委、市财政局、市农委、市环保局、市海洋渔业局、市水利局等部门)

2.划定并严守生态保护红线。制定《营口市生态保护红线划定指导方案》。到2018年,完成全市生态保护红线划定工作;2019年,完成全市生态保护红线勘界立标;到2020年,完成勘界核定工作,全市建立起生态保护红线制度。落实《辽宁省生态保护红线管理办法》,用制度守住生态保护红线。建立健全生态保护补偿机制,定期发布生态保护红线状况信息。建立评价考核制度与生态保护红线台账系统,对生态保护红线的保护成效进行评价考核。在省红线办指导下实施生态系统保护和修复。(牵头单位:市环保局;配合单位:市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市水利局、市林业总站、市海洋渔业局等部门)

3.加强重要生态功能区保护与恢复。以生物多样性丰富区、水源涵养区、防风治沙区和资源开发区等为重点,完善管理机制,加强生态环境保护和管理。保护森林生态系统,加强天然林保护力度,优化造林模式及植被结构,提高林地生产率,提升森林质量。保护湿地生态系统,落实国家湿地生态效益补偿制度。推进海防林建设。(牵头单位:市林业总站;配合单位:市财政局、市环保局、市国土资源局、市海洋渔业局、市住房城乡建设委、市水利局、市农委等部门)

4.加强自然保护区建设与监管。以玉石岭自然保护区为重点,开展自然保护区标准化建设。对重要生态系统和物种资源实施强制性保护,切实保护珍稀濒危野生动植物及自然环境。加强自然保护区监管,利用遥感手段开展监测和实地核查,定期组织自然保护区专项执法检查,严肃查处违法违规活动,加强问责监督。(牵头单位:市林业总站、市环保局;配合单位:市国土资源局、市海洋渔业局、市住房城乡建设委、市水利局、市农委)

(六)全面加强环境监管和能力建设

1.推进工业污染源全面达标排放。严格执行环境影响评价制度,强化工业聚集区规划环境影响评价及污染治理。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。实施电力、钢铁等重点行业全面达标排放治理工程。2018年,完成燃煤电厂超低排放和节能改造;2020年,各类工业污染源持续稳定达标排放。以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点,实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。到2020年,固定污染源总氮总磷排放总量控制指标比2017年总体下降10%。加强石化等重点行业企业突发环境事件应急预案管理,强化环境应急物资储备和信息化建设,增强环境风险处置能力。(牵头单位:市环保局;配合单位:市工业和信息化委、市商务局、市交通局、市质监局等部门)

2.推行排污许可制制度。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理制度。统筹排污许可证发放与达标计划工作安排,加快推进重点行业污染治理。2018年,完成钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等行业超标问题整治,完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发,推进重点行业实现全面达标排放,初步实现各项环境管理制度的衔接整合。到2020,通过分行业实施,完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作,实现对固定污染源系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理,各类工业污染源持续稳定达标排放。(牵头单位:市环保局;配合单位:市工业和信息化委等部门)

3.强化环境监管执法。充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用,优先从产排污量大、已制定行业污染物排放标准或发放排污许可证的钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂7个行业入手,分类分批对全市纳入排污许可管理的工业污染源企业进行集中环境执法整治。整治工作要全面落实双随机制度,坚持连续滚动实施。在巩固各行业工业污染源达标排放的基础上,对规模小、较分散、管理难度大、易死灰复燃的“小、散、乱、污”企业开展重点集中清理整治。到2020年,全面实现各类工业污染源持续保持达标排放,环境治理体系健全,环境守法成为常态。(牵头单位:市环保局;配合单位:市工业和信息化委、市农委、市质监局等部门)

4.加强环境信息公开。推进环境执法信息公开。按照便民、客观、公正的原则,全面公开执法查处、监督管理以及相关法规政策标准等信息。推进企业排污信息公开。督促指导企业按照要求严格开展自行监测,通过网络、电视等便于公众知晓的方式,向社会公开排放情况等信息,接受社会监督。对不按时公开或提供虚假信息的行为纳入企业环境信用评价,建立企业排放红黄牌制度。(牵头单位:市环保局;配合单位:市资源环境监督管理相关部门)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市政府建立推进污染防治攻坚战三年专项行动方案(20182020年)协调机制,市环保局牵头,统筹推进攻坚战行动方案实施,各部门按职责分工,加强配合。各县(市)、区建立相应推进工作机制,促进专项行动方案落实。

(二)落实目标任务。各相关部门和各县(市)、区政府要将专项行动方案纳入本部门和本级政府重点工作,列入重要议事日程。部门主要负责人和各县(市)、区政府主要领导要亲自抓,结合实际制定具体实施方案,进一步分解细化目标任务,确保落实到位。

(三)完善投入机制。各相关部门和各县(市)、区要加强统筹规划,有效整合各项污染防治、生态建设与保护的项目和资金,大力实施“以奖促治”“以奖代补”“以奖促建”“以奖促保”等政策,加大对攻坚行动计划的资金扶持,重点支持气、水和土治理、饮用水源保护、生态建设与保护、农村环境综合整治、规模化畜禽养殖污染防治等工程。不断探索创新资金投入方式,引导企业和社会资金参与专项行动方案,逐步建立政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制。

(四)强化科技支撑。推动生态环境保护科技创新,研发一批低成本、效果好、易操作的环境治理技术和装备,重点推广污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、农业废弃物综合利用、土壤环境保护和综合治理等实用技术,出台相应技术规范和指南,加强对污染防治、生态环境保护的技术指导。

(五)加强跟踪检查。市直相关部门要加强对各县(市)区落实专项行动方案的监督检查并定期通报。各县(市)区要建立专项行动方案工程、项目动态跟踪机制,切实解决专项行动方案实施中遇到的困难和问题。每年12月底前向市环保局报送专项行动方案推进情况。

(六)搞好宣传引导。各有关部门要做好宣传引导工作,利用“环境日”“水日”“地球日”等重要纪念日和新闻媒体平台,大力宣传专项行动方案推进工作。要加强政策解读和舆论引导,加强对专项行动方案推进情况的跟踪报导,增进全社会对污染防治的认识理解,为专项行动方案的顺利实施营造良好舆论氛围。

附件:营口市污染防治三年攻坚战专项行动方案重点工程   



附件

营口市污染防治三年攻坚战专项行动方案重点工程

序号

工程类型

工程名称

内容

完成时限

牵头单位

1

大气污染防治

燃煤小锅炉拆除及清洁能源改造

完成拆除或清洁能源改造10吨及以下燃煤小锅炉323

2018.12

市环保局

2

城市裸露土地绿化全覆盖工程

加大城区绿化力度,实施城市裸露土地绿化全覆盖工程,到2020年,完成25.9公顷城市裸露土地绿化,实现城市裸露土地绿化全覆盖

2020.12

市住建委

3

城市建成区施工工地“六个百分之百”

城市建成区工地实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭“六个百分这百”

2018.12

市住建委

4

城市恶臭治理

2018年,梳理垃圾转运站和城市污水处理厂恶臭投诉企业清单,完成治理试点项目。2019年基本完成恶臭治理。

2019.12

市住建委

5

整治镁产业区域污染

2018年,全面摸清我市镁质耐火材料企业基本情况及污染治理现状,完成2家镁质耐火材料企业清洁生产试点。2019年,完成全市70%镁质耐火材料企业环保设施提标改造。2020年,完成全市镁质耐火材料企业环保设施提标改造。

2020.12

市环保局

市工信委

6

提高城市公共交通承运比重

完善城市公共交通服务体系,加快提高城市公共交通机动化出行分担率,2018-2020年,城市建成区公共交通占机动化出行比例分别达到40%50%60%

2020.12

市交通局

7

推广清洁能源汽车

大力发展清洁客货运,提高公共车辆清洁能源和新能源汽车占比,2018年城市公交车、出租车应用清洁能源汽车比例力争达到80%90%2019年力争达到85%95%;到2020年主城区城市公交车和出租车力争全部更新(改造)为清洁能源或新能源汽车。

2020.12

市交通局

8

秸杆综合利用率

2018,秸杆练合利用率达到85%以上,2019,秸秆综合利用率达到87%以上,2020,秸秆综合利用率达到90%以上。

2020.12

市农委

9

水污染防治

城镇污水处理及配套设施建设

南楼污水处理厂工程、南楼开发区截污干管工程、大旱河截污并网工程、双台镇污水处理厂工程、完善污水收集管网工程、沙河截流干管及望海片区污水管网工程、熊岳河截流干管工程、熊岳镇温泉片区排水系统完善及改造工程、鲅鱼圈区熊岳污水处理厂二期工程

2018.12

鲅鱼圈区政府、大石桥市政府、盖州市政府、老边区政府

10

盖州市污水处理厂提标改造工程

2018.10

盖州市政府

11

永安污水处理厂工程、永安污水厂配套管网、大石桥市城区北部市政污水截污工程、小北河、峪子沟河截污干管工程

2019.12

大石桥市政府

12

水环境综合治理工程

小北河、峪子沟河河道及沿岸治理工程、西海办事处东海村排污沟水污染治理工程

2018.12

鲅鱼圈区政府、大石桥市政府、老边区政府

13

大旱河(大石桥段)及其支流河道治理工程、大旱河(大石桥段)及其支流涵养水源工程、大旱河(前岗子-太平山段)治理工程、沙河流域水源涵养林

2019.12

鲅鱼圈区政府、大石桥市政府、老边区政府

14

土壤污染防治

全市农用地土壤污染状况详查

查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。

2018.12

市环保局

15

废弃尾矿库隐患综合治理工程

全面开展治理工作,履行闭库销号程序,到2020年,彻底消除安全环保隐患

2020.12

市安监局

16

永远角存量垃圾堆填场治理工程

完成垃圾开挖倒运工程、降水工程、垃圾筛分处置工程及封场工程等。

2019.12

市住建委

17

农业农村污染治理

农村环境综合整治

推进农村环境综合整治,到2020年全市新增完成综合整治建制村42个。

2020.12

市环保局

18

生态保护与修复

划定生态保护红线

2018年完成生态保护红线划定;2019年完成生态保护红线看见勘界立标;2020年完成勘界核定工作,建立起生态保护红线制度。

2020.12

市环保局

政策解读链接: http://www.massages-care.com/info_show.aspx?Id=8956


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